В Пекине за закрытыми дверями проходит пятый пленум Центрального комитета Компартии Китая. На нем определяют курс на ближайшее время. Пока государственные СМИ говорят об «ужесточении дисциплины», западные аналитики не исключают, что главными целями станут дальнейшая консолидация власти Си Цзиньпина и партийные чистки. Подробности — в материале «Известий».
Обычно пленумы проходят за закрытыми дверями, журналистов на них не допускают. Поэтому о том, какие судьбоносные решения для страны были приняты, публика узнает через четыре дня, когда составят тезисы плана очередной пятилетки.
В заседании участвуют около 300 членов Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК). Как пишут государственные СМИ, главная цель — «ужесточение дисциплины» в партийных рядах.
«Пленум подчеркивает решимость КПК поддерживать строгое партийное самоуправление, поскольку Китай вступает в решающий этап модернизации. Поддержание эффективного управления требует от партии постоянного решения проблем, стоящих перед КПК, одновременно обеспечивая, чтобы институциональные реформы приводили к укреплению управленческого потенциала, устойчивому экономическому и социальному развитию и ощутимым улучшениям в жизни людей», — пишет по этому поводу Global Times.
На пленуме примут решения о будущем курсе Китая и его руководстве. Западные аналитики полагают, что цель мероприятия — укрепить позиции Си Цзиньпина перед XXI партийным съездом, запланированным на осень 2027 года. Они не исключают, что ключевые государственные посты займут более лояльные соратники председателя КНР.
Ожидается, что его с высокой долей вероятности в четвертый раз переизберут лидером партии и председателем страны на следующие пять лет.
На предыдущих пленумах также происходило укрепление власти Си Цзиньпина. Десять лет назад он получил статус «руководящего ядра» партии. На последовавшем за этим съезде КПК имя председателя КНР поставили на один уровень с двумя крупнейшими коммунистическими фигурами — Мао Цзэдуном и Дэн Сяопином.
В 2018 году на пленуме обсуждался вопрос о снятии ограничений для переизбрания Си Цзиньпина еще на одну пятилетку. До этого лидеры партии могли занимать свой пост только два срока подряд.
Си Цзиньпин приносит публичную присягу на верность Конституции в Доме народных собраний в Пекине, столице Китая, 17 марта 2018 года
На следующем съезде сформируют новый состав Центрального комитета и определят новые приоритеты страны, поэтому всё внимание приковано к нынешнему пленуму. В сентябре политбюро КПК сообщило, что на нем примут решение по «ряду важных вопросов, касающихся последовательного осуществления всестороннего строгого управления партией».
Стоит отметить, что придя к власти, Си Цзиньпин развернул масштабную борьбу с коррупцией, в ходе которой тысячи чиновников, включая десятки членов ЦК, лишились постов. Антикоррупционные чистки затронули и армию.
Аналитики не исключают, что в этот раз под масштабные чистки попадут не только взяточники, но и чиновники на местах, намеренно завышающие экономические показатели в подотчетных городах и провинциях.
По сведениям Associated Press, в КНР растет число наказаний за «бюрократизм и некомпетентные управленческие решения, которые тормозят планомерное развитие регионов». Причем количество партийных расследований увеличивается не из-за ухудшения ситуации в стране, а из-за радикального ужесточения требований к госслужащим.
Председатель КНР стремится усилить эффективность и в то же время лояльность кадров. В январе в официальном теоретическом журнале Центрального комитета КПК Qiushì Journal Си Цзиньпин раскритиковал «двуличных» чиновников, которые внешне демонстрируют готовность выполнять директивы центра, однако на деле оказывают сопротивление, занимаясь «политическим оппортунизмом» и проявляя «индивидуализм». Он прямо назвал главной угрозой «лицемеров», преследующих «корыстные цели» под прикрытием партийных лозунгов.
Главная проблема заключается в том, что даже после 14 лет непрерывных чисток, приведших к увольнению тысяч функционеров, центральные директивы по-прежнему не исполняются в полной мере. На данный момент в ЦК остаются восемь вакантных мест, а против 15 членов комитета ведутся проверки. Еще более жесткая ротация затронула военное ведомство: Центральный военный совет под руководством китайского лидера покинули пять из семи высших военачальников.
Китайские вооруженные силы сегодня считаются одним из крупнейших источников коррупционных практик, особенно в сфере распределения оборонных госзаказов, а также продвижения родственников и приближенных на ключевые посты, рассказал «Известиям» директор Института стран Азии и Африки МГУ им. М. В. Ломоносова Алексей Маслов.
— Важный фактор — подготовка к XXI съезду КПК, запланированному на 2027 год. Этот съезд традиционно предполагает серьезные кадровые перестановки. В его преддверии Си Цзиньпин проводит масштабную и жесткую чистку армии, стремясь подойти к съезду с максимально контролируемой и лояльной военной элитой, — пояснил китаист.
Стержневым вопросом пятого пленума ЦК КПК ХХ созыва действительно станет работа в области партийной дисциплины, отметила в беседе с «Известиями» руководитель Центра мировой политики и стратегического анализа Института Китая и современной Азии РАН Екатерина Заклязьминская.
— В настоящий момент идет работа в области создания управляемой, предсказуемой, лояльной ценностям, которые продвигает Коммунистическая партия Китая, элиты, — пояснила специалист.
Еще с 2014 года власти страны проводят работу в области партийного строительства, указала она.
— Это работа, которая, как полагают в Китае, должна идти непрестанно, поскольку Коммунистическая партия Китая должна двигаться в сторону самоочищения, самосовершенствования, самообновления, повышения собственного потенциала, — добавила эксперт.
В частности, речь, по словам собеседницы редакции, идет о работе по созданию более строгой партийной дисциплины, которая, с одной стороны, позволит Китаю еще более уверенными шагами идти к своим целям.
— С другой стороны, это подготовительная работа к XXI съезду, который пройдет в 2027 году и на котором Си Цзиньпин будет переизбираться на четвертый пятилетний срок. Конституция дает ему такую возможность, — выразила уверенность аналитик.
В то же время исполнительный вице-декан Китайского института планирования развития при Университете Цинхуа Дун Ю считает, что нынешний пленум — «ключевой для продвижения полного и строгого партийного самоуправления».
«История показывает, что поддержание строгого партийного управления требует долгосрочной приверженности, особенно в борьбе с коррупцией. Любое ослабление или непоследовательность в антикоррупционных усилиях рискуют позволить укоренившимся проблемам вновь всплыть на поверхность, потенциально подрывая многолетний прогресс», — заявил политолог.
Достижение КНР своих долгосрочных целей по модернизации и предотвращению укоренения коррупции, по его мнению, — это не просто вопрос политической дисциплины, а «более широкий императив управления».
«В этом свете продолжающаяся антикоррупционная кампания Китая — это нечто большее, чем просто решение сиюминутных проблем. Это также усилие по укреплению институциональных основ, необходимых для устойчивого развития страны в долгосрочной перспективе», — резюмировал аналитик.