Госдума на пленарном заседании 27 октября приняла Закон «Об аттракционах», который устанавливает организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации каруселей и колес обозрения. Документ создает всеобъемлющую современную систему контроля за техническим состоянием аттракционов — от момента их проектирования до ежедневной эксплуатации. «Парламентская газета» рассказывает подробности.
В нашей стране не было федерального закона, который регулировал бы работу аттракционов. В результате нередко посетители получали травмы, решив скрасить досуг экстремальным видом отдыха.
Установить единые правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации аттракционов предложили еще два года назад. Соответствующий проект закона «Об аттракционах» прошел первое чтение в Госдуме 25 июня 2024 года. Поправки устанавливают единые правила игры для всей страны: как регистрировать аттракционы, как вести их учет, кто и как должен их проверять.
Документ четко прописывает, кто за что отвечает: Правительство, федеральные ведомства и региональные органы власти. Председатель Комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев назвал принятие Федерального закона «Об аттракционах» важным и давно назревшим шагом.
«Сегодня в России до сих пор отсутствует единый отраслевой правовой акт, который комплексно регулировал бы вопросы технического состояния, эксплуатации и государственной регистрации аттракционов. Этот законодательный пробел необходимо устранить, поскольку на кону стоит безопасность людей — прежде всего детей», — пояснил депутат «Парламентской газете».
Гутенев отметил, что, к сожалению, не все владельцы аттракционов добросовестно относятся к техническому состоянию оборудования. Иногда стремление получить максимальную прибыль в разгар сезона приводит к тому, что требования безопасности отходят на второй план. Такое недопустимо: безопасность посетителей — это не вопрос доброй воли бизнеса, а безусловная обязанность каждого эксплуатанта, подчеркнул депутат.
«Над законопроектом проведена большая и содержательная работа. В его доработке активное участие приняли Совет Федерации, Правительство Москвы и Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Всего поступило 29 поправок, из которых 28 получили поддержку профильного комитета», — добавил он.
По словам Гутенева, законопроект формирует единую правовую основу для регистрации аттракционов, контроля за их техническим состоянием и эксплуатацией, четко разграничивает полномочия федеральных и региональных органов власти. Это позволит сделать систему надзора более прозрачной, а ответственность эксплуатантов — обязательной и понятной.
«Затягивать эту работу нельзя, поскольку за каждой нормой стоят здоровье и жизни людей, — отметил парламентарий. — Закон должен вступить в силу с 1 марта 2027 года, и наша задача — обеспечить, чтобы к этому моменту новые требования могли полноценно работать на практике».
Первый зампредседателя Госдумы Ирина Яровая на пленарном заседании 27 октября подчеркнула, что рассматриваемый законопроект имеет важное общественное значение. По ее словам, инициатива принадлежит законодателям Санкт-Петербурга, а профильный комитет проделал большую работу над документом. Яровая отметила, что проект действительно значим для общества и касается прежде всего вопросов безопасности детей.
К законопроекту поступило 29 поправок, 28 из них на принятие, одна рекомендована к отклонению. Поправками в том числе предлагается разграничить полномочия Правительства, федеральных органов исполнительной власти, глав регионов, властных структур субъекта и регионального госнадзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов. По словам депутата Марии Васильковой, законопроект предусматривает реализацию реестровой модели государственной регистрации.
«Подтверждением государственной регистрации аттракциона, в том числе временной государственной регистрации аттракциона, является запись о государственной регистрации аттракциона в региональной информационной системе», — сказала она.
Одно из ключевых нововведений, предложенных депутатами, — создание региональных информационных систем для учета аттракционов. Если раньше данные хранились разрозненно, то теперь каждый аттракцион получит свой электронный паспорт с полной историей: от даты выпуска до результатов каждого технического освидетельствования.
Это позволит отслеживать техническое состояние горок и каруселей в режиме реального времени и создаст прозрачную систему, где скрыть проблемы с безопасностью будет невозможно.
Для перевозных аттракционов, которые кочуют из города в город, вводится временная государственная регистрация. Теперь владельцы не смогут просто привезти оборудование, установить его и начать зарабатывать — сначала придется пройти проверку и получить разрешение.
Законопроект ужесточает требования к техническому освидетельствованию. Аттестованные организации будут проверять аттракционы не реже раза в год, а после капитального ремонта или модификации — внепланово.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в октябре.