Пять лет назад в России стартовала гаражная амнистия — механизм, позволивший людям бесплатно оформить в собственность гаражи и землю под ними. За это время легализовано почти 300 тысяч объектов и 600 тысяч земельных участков. Механизм доказал свою эффективность и продлен еще на пять лет. Однако остаются проблемы: отсутствие документов, ограничительные зоны, подземные гаражи. Сенатор Надежда Ильина в интервью «Парламентской газете» рассказала, как решаются эти вопросы и какие изменения ожидаются в ближайшее время.
— Надежда Викторовна, закон о гаражной амнистии действует уже пять лет. Можете оценить, насколько эффективен механизм?
— Недавно на круглом столе в Совете Федерации мы подвели промежуточные итоги, обсудили результаты и перспективы механизма. За период реализации гаражной амнистии, по сведениям Росреестра, легализовано почти 300 тысяч гаражных объектов и оформлено около 600 тысяч земельных участков под ними. Цифры серьезные, но есть еще куда стремиться.
Гаражная амнистия показала свою эффективность, поэтому было принято решение о ее продлении еще на пять лет. Есть регионы-лидеры, которые показали максимальную вовлеченность: Ленинградская, Тюменская, Омская, Саратовская, Московская области. Все лидеры имеют свои нормативно-правовые акты, которые еще больше упрощают процедуру и помогают гражданам реализовать свое право.
— По данным Минстроя, вне регулирования остается около 500 тысяч объектов. Что мешает людям легализовать их?
— Дело в том, что гаражная амнистия в нынешнем виде распространяется на объекты и земельные участки под ними при условии, что объект капитальный и возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ и не является самовольной постройкой. В этом случае у гражданина есть право оформить земельный участок и синхронизировать процессы с кадастровым учетом. Но возникают случаи, когда у людей отсутствуют документы, подтверждающие эти обстоятельства. Либо отсутствует документ о выделении земельного участка.
— Гаражная амнистия — достаточно гибкий механизм, она позволяет предъявлять косвенные доказательства. Подтверждением может служить в том числе подключение гаражного объекта к сетям, членская книжка гаражного кооператива.
— А какие документы требуются для участия в гаражной амнистии?
— Документ о выделении земельного участка, техплан на объект, подтверждающий, что объект возведен до введения в действие Градостроительного кодекса, и что на возведение было дано разрешение. Либо это разрешительный документ от предприятия, которое выделяло землю под строительство, либо архивная выписка. У каждого субъекта могут быть особенности выделения земельных участков и оформления документов. Те регионы, которые воспользовались правом дополнительного урегулирования своего НПА, показывают положительную динамику.
— Если у человека отсутствуют документы, легко ли доказать свои права?
— Как я уже сказала, есть возможность предъявлять косвенные документы, либо обратиться в суд. При полном отсутствии всех документов обращение в суд, представление свидетельских показаний и иных документов — это один из вариантов оформления объектов по гаражной амнистии.
— Какие основные препятствия выявлены в ходе амнистии? На что больше всего жалуются люди?
— Те проблемы и основания для отказов, которые сегодня существуют, мы попытались собрать и обобщить. Одна из таких проблем — попадание гаражного объекта и земельного участка в определенную зону. В этом направлении мы будем работать. Это наш задел на будущее. Мы совместно с сенаторами, депутатами Государственной Думы, Правительством, Росреестром в ходе круглого стола также поддержали смягчение механизма в этом направлении.
Проанализировав отказы в своем регионе, мы запросили у муниципалитетов основные причины отказов, которые получали граждане, и попробуем смягчить механизм.
— Насколько я понимаю, у Росреестра есть желание усовершенствовать механизм. Конкретика уже высказана или идет формальная наработка данных?
— Речь идет как раз об этих ограничивающих зонах — это самое основное. Помимо этого, Росреестр разработал методические рекомендации, написанные доступным, комфортным для восприятия языком, с конкретными примерами и наиболее часто задаваемыми вопросами. Эти рекомендации размещены на сайте ведомства. Разъяснительная работа со стороны органов местного самоуправления даст положительный эффект.
— В ходе круглого стола выяснилось, что при легализации одного бокса возникают неувязки с оформлением участка под ним. Насколько критична проблема?
— Действительно, возникли такие случаи. Речь идет об объектах, которые имеют один выезд. Это единый объект, но в нем расположено несколько гаражей. Выделение доли земельного участка под объектом вызывает трудности. К слову, такая же проблема возникла при оформлении подземных гаражей. Сейчас в Государственной Думе находится на рассмотрении проект закона, который предлагает легализовывать оформление подземных гаражей, упростит эту процедуру.