Законопроект о контейнерных площадках для мусора могут принять до конца этого года. Эту тему члены президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании обсуждали во вторник с министром природных ресурсов Александром Козловым. Заседание провели первые вице-спикеры Совета Федерации и Госдумы Андрей Яцкин и Ирина Яровая. Открывая дискуссию, Яцкин напомнил, что тему обращения с отходами Совет законодателей уже поднимал в декабре 2024 года, и часть решений того заседания выполнена.
В частности, вывели из серой зоны обращение с медицинскими отходами, отрегулировали обращение с побочными продуктами животноводства и вовлечение в хозоборот. Практической частью "мусорной реформы" стал национальный проект "Экология", однако к его окончанию выявился целый спектр накопившихся проблем. "Это нехватка инфраструктуры, дефицит контейнерных площадок, контейнеров, специализированной техники, банкротство региональных операторов, сложности вывоза отходов с удаленных территорий", - перечислил сенатор.
Ирина Яровая предложила активизировать работу и принять комплексные меры по ускорению разработки плана совместных действий для создания инфраструктуры обращения отходов и по развитию сетей сбора вторичных ресурсов. Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов сообщил, что из 19 приоритетных нормативных актов, определенных почти два года назад, принято 14, еще 5 находятся в работе.
Среди принятых мер - увеличение срока накопления отходов на труднодоступных территориях до года, мораторий на штрафы за нагрузку на ось мусоровозов, требования расчета тарифа по вывозу мусора на основе данных весового контроля. Три законопроекта прошли первое чтение в Госдуме - о контейнерных площадках, о ликвидации несанкционированных свалок и о строительных отходах.
Ключевой вопрос по законопроекту о контейнерных площадках - финансовый. Эту проблему невозможно решить бесплатно, а вопрос будущих расходов, включая финансовые возможности регионов, пока обсуждается. "30 из регионов высказались за положительное решение, 48 не готовы пойти на этот шаг, в 6 еще окончательное решение не принято", - пояснил министр.
Губернатор Тульской области Дмитрий Миляев поддержал скорейшее принятие законопроекта о контейнерных площадках. "У каждой контейнерной площадки должен быть единый понятный хозяин, тот, кто отвечает за ее состояние и за конечный результат", - сказал он. А губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов обратил внимание на проблемы малых населенных пунктов, где строительство полигонов невозможно, а вывоз отходов нерентабелен.
Он также поднял вопрос избыточного регулирования в сфере очистных сооружений, приведя пример многомиллионного штрафа для предприятия в Новом Уренгое. Председатель комитета Госдумы по экологии Елена Панова призвала ускорить согласование позиций Минприроды и Минфина. "Прошу министра Александра Козлова определить сроки внутри министерства по всем трем законопроектам и максимально быстро согласовать позиции.
Регионы ждут этих решений, а жители просят порядка", - заявила депутат. Также она указала на необходимость снижения барьеров при подготовке документов и уточнения механизмов получения регионами финансовых средств, сейчас подготовка документов, согласование и поиск средств занимают в среднем 4,5 года. Чтобы улучшить ситуацию с размещением и содержанием контейнерных площадок для твердых коммунальных отходов будет достаточно двусторонних соглашений, заявил замглавы Минфина Николай Бегчин.
Он отметил, что законопроект о контейнерных площадках предусматривает механизм заключения трехстороннего соглашения между регионами, муниципалитетами и региональными операторами. При этом практика таких соглашений между публично-правовыми образованиями и юрлицами новая и может нести риски, связанные с возможным обращением взысканий в случае, если одна из сторон оспорит обязательства. "Поэтому мы предложили отказаться от трехстороннего соглашения в пользу соглашения оператора с регионом или муниципалитетом", - продолжил Бегчин.
Вторая группа вопросов Минфина к законопроекту касается оценки финансово-экономических и тарифных последствий - отдельные положения требуется уточнить. В ответ Ирина Яровая заметила, что Минфин не должен выступать в роли экзаменатора, а участвовать в выработке согласованных решений. Сенатор Александр Двойных напомнил, что разногласия между Минприроды и Минфином удалось снять на согласительных совещаниях в правительстве.
Он также подчеркнул, что тарифных последствий в законе о контейнерных площадках нет, поскольку муниципалитеты уже тратят на их содержание не менее 30 млрд рублей из своих бюджетов.