В России собираются ужесточить контроль за медицинскими конференциями: правила проведения конгрессов и симпозиумов обяжут согласовывать с Росздравнадзором. Соответствующий законопроект одобрил к рассмотрению в первом чтении Комитет Госдумы по охране здоровья. Документ планируют вынести на пленарное заседание 10 ноября. Как изменится формат медицинских форумов, узнала «Парламентская газета».
Авторы инициативы объясняют ее необходимостью бороться с «лжеконгрессами» и «псевдосъездами». Так они называют мероприятия, где коммерческие структуры под видом научной деятельности продвигают свои товары или услуги, иногда угрожая жизни и здоровью людей.
В соответствии с документом, информацию о согласованных мероприятиях планируют публиковать на сайтах организаторов и Росздравнадзора. Законопроект вводит прямые запреты для организаторов и участников. В частности, им нельзя будет дарить медработникам подарки и деньги, оплачивать их отдых и развлечения, раздавать образцы препаратов, заключать сделки о назначении конкретных лекарств пациентам или распространять недостоверную информацию о медикаментах. Исключения сделают только для клинических исследований и научно-педагогической деятельности.
Отдельно прописан запрет на рекламные акции под видом научных событий. Инициатива затрагивает сразу несколько законов: об основах охраны здоровья, о науке, об обращении лекарственных средств, о рекламе и об образовании.
Один из авторов законопроекта, первый зампредседателя Комитета Госдумы по охране здоровья Леонид Огуль рассказал, что изменения направлены на защиту прав и здоровья граждан. Действующее законодательство не определяет, что именно подразумевается под научным мероприятием. Нет и критериев, которые помогли бы отличить настоящую науку от мероприятий ради финансовой выгоды или продвижения некачественных товаров.
По словам депутата, этими правовыми пробелами нередко пользуются недобросовестные предприниматели, злоупотребляя доверием граждан и нанося ущерб развитию реального научного потенциала России. Наиболее остро проблема касается медицинских и фармацевтических организаций. Научные мероприятия, организуемые ими под эгидой государственных органов или профессионального сообщества, как правило, проводятся в строгом соответствии с законодательством.
«Однако бывают случаи, когда коммерческие структуры, в том числе с иностранным участием, под видом фальшивых конгрессов и псевдосъездов проводят медицинские манипуляции. Это приводит не только к обману потребителей, но и к ухудшению состояния здоровья участников, а порой и к летальным исходам», — пояснил депутат.
В качестве примера он привел два подобных события в Москве в мае 2025 года. Проверка выявила многочисленные нарушения, материалы по которым переданы в столичную прокуратуру.
«В итоге организаторы, спонсоры и выгодоприобретатели смогли избежать административной ответственности из-за существующих законодательных пробелов. Чтобы предотвратить подобные ситуации и защитить авторитет медицинских мероприятий, предлагается ввести понятие "медицинское и фармацевтическое научное мероприятие", раскрыть его определение и установить требования к их проведению», — сказал Огуль.
По аналогии с требованиями Федерального закона об обращении лекарственных средств собираются закрепить их обязательное согласование с Росздравнадзором. Также хотят запретить распространение недобросовестной и недостоверной рекламы под видом медицинского или фармацевтического научного мероприятия.